Ông Thuận cho biết, cũng có ý kiến cho rằng, luật chỉ nên tập trung quy định về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý hành chính (hoạt động tố tụng hình sự được quy định tại văn bản pháp quy khác).
Tuy nhiên, Thường trực UBPL cũng như nhiều ý kiến trong UBTVQH thống nhất cho rằng, dự án luật cần bao gồm cả hoạt động tố tụng và hoạt động thi hành án, bố cục thành những chương riêng.
UB Pháp luật yêu cầu bổ sung vào dự án luật định nghĩa cụ thể về hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ (làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước).
Đặc biệt, UB Pháp luật yêu cầu xác định rõ trong luật rằng, hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ bao gồm cả trường hợp không hành động mà gây thiệt hại. Quy định này nhằm ngăn chặn tình trạng khá phổ biến hiện nay là nhiều cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức không thực thi hoặc chậm thực thi công vụ, gây thiệt hại không nhỏ cho tổ chức, cá nhân có liên quan.
Phát biểu tại phiên họp, Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng vẫn còn băn khoăn: "Tính toán thiệt hại của hành vi không hành động là vô cùng phức tạp. Ví dụ chậm cấp giấy phép đầu tư nửa năm đối với một dự án lớn. Rồi nếu chậm xem xét lại bản án dân sự, kinh tế (trong khi thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm chỉ có 3 năm) có đền không? Đặt ra vấn đề là đúng nhưng thực hiện chắc chắn sẽ rất khó khăn".
Về mức bồi thường thiệt hại, UB Pháp luật cho biết, theo nguyên tắc bồi thường của pháp luật dân sự thì thiệt hại đến đâu phải bồi thường đến đó. Tuy nhiên trong điều kiện khả năng ngân sách và trình độ cán bộ công chức của VN hiện nay, yêu cầu triệt để như vậy rất khó thực hiện. Vì vậy, nên quy định mức bồi thường được xác định trên cơ sở thương lượng giữa cơ quan giải quyết bồi thường và người bị thiệt hại.
Trong trường hợp thương lượng không thành thì cơ quan giải quyết vẫn phải quyết định mức bồi thường một cách thỏa đáng, nếu người bị thiệt hại không đồng ý thì có quyền khởi kiện tại tòa.
ANH PHƯƠNG
No comments:
Post a Comment